财经领域十大焦点提案议案(2)

　　新股发行制度改革

　　提案人：全国政协委员、中金董事长李剑阁

　　新股发行制度改革是资本市场的一个“老大难”问题，也是今年两会上的一个热点话题。证券监管部门明确表态，新股发行制度将进行改革，重启IPO以发行制度改革为前提。如何改？李剑阁的《关于新股发行制度改革的建议》提供了一种思路：市场化。他建议取消对新股定价的窗口指导，放开对发行节奏的控制，在新股发行中引入存量发行。作为中金公司的董事长，李剑阁的意见不能不让人重视。

　　成立金融监管局

　　提案人：民盟

　　除了建议设立股市平准基金外，民盟还提交了一份《完善我国金融监管体制，建立金融风险预警机制》的提案。提案建议尽快制订我国的《金融监督管理法》，合并银监会、证监会、保监会，成立金融监管局。从这次影响全球的金融危机来看，加强金融监管，加快立法十分必要，且具有可行性。但是合并“三会”设立金管局的设想，短期可能不太具有操作性。

　　发展B股市场

　　提案人：全国政协委员、荣丰控股董事长王征

　　B股市场长期被作为历史遗留问题搁置，越来越冷清，但王征对解决B股问题提出了不同于一般的建议。他认为，B股不但不应被取消，还应做大做强。他建议，要鼓励那些有意海外上市的国内企业转向B股，并吸引海外企业发行B股。同时，统一深沪交易所B股的计价币种为美元，并限制QFII投资A股，引导其投资B股。他认为，目前可尝试进一步放开购汇用汇政策，通过国内投资者踊跃投资B股，吸收人民币购汇资金，从而将部分外储转化为人民币，增加流动性，进而释放信贷规模。

　　在全国范围内发放消费券

　　提案人：全国政协委员、辽宁奥克集团董事长朱建民

　　发放消费券在地方上已经比较常见了，但对于在全国范围内统一发放消费券，人们还没有形成共识。朱建民在提案中建议，以中央政府的名义，向全国人民每人发放1000元消费券，并认为，这是刺激经济、扩大内需、提高社会保障、应对危机最立竿见影的措施。

　　自广东东莞最早提出发放消费券以来 ，有关消费券的争议就没有停止过。朱建民的这一建议是否可行，需要政府有关部门认真考察，衡量清楚。不过，从美国、日本、韩国、新加坡等已经采用过这一招数的国家来看，消费券短期刺激作用有限，长期则于事无补。

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