信阳“禁酒令”全国推广的可能(3)

　　李斌是原信阳外贸局局长、市政府办公室正处级调研员，现在他的头衔是信阳市纪委督察组一组组长。每周的工作是率领两个组员在信阳市及其所辖县市的机关单位突袭检查。

　　信阳禁酒令也被外界视作市委书记王铁的个人“铁腕”作风的体现。为了体现对“禁酒”督察工作的重视，“督察办”下设3个督察小组，信阳市委给每个督察小组配备了一辆公务用车和三件“法宝”——摄像机、录音笔、酒精测试仪，督察组明察暗访，让公务人员时刻感觉到有人监督，不敢违规。

　　而李光则认为，督察组组长的特别人选是禁酒令成功的一个重要原因。信阳的督察组全部由退居二线的正处级干部担任，他们一方面德高望重敢于直谏，另一方面不考虑“进步”，没有后顾之忧。

　　李光坦言：“如果督察组长由现任在职干部担任，牵扯到以后的工作晋升问题，处理问题相对比较缩手缩脚，禁酒令可能推行不久便会无疾而终。”

　　“如果总结禁酒令成功的原因，不带括号和有专门机构督察这两个原因都对。但我觉得应该列为第一条的原因是：‘一把手’的决心大。”李光说。

　　然而公众最为关心的另一个问题是，怎么能够有效避免督察组在执行中的人情问题？

　　李光坦言，每个纪委、督察组成员都会接到很多电话说情，除了内部规章制度的保障外，也有效发挥了群众的监督作用，督察组每到一处，首先是公布投诉电话，并将处理情况在电视台、报纸进行公布，自觉接受群众监督。

　　禁酒令全国推广的可能

　　我国法律缺少禁止公务员喝酒的相关规定，需要立法规范

　　全国政协十一届二次会议上，陈世强等28位政协委员联名提交的提案——呼吁在全国推行信阳“禁酒令”。政协委员们认为，温总理在全国人大十一届二次会议政府工作报告中指出，2009年的政府工作要严格控制一般性开支，努力降低行政成本。而推行禁酒令在节约开支方面的作用毋庸置疑。

　　同时，这对提升政府公务部门形象、加强党风廉政建设、提高工作效率有着巨大作用，尤其是在当前遭遇金融危机的情况下，它的推行将具有特别而深远的意义。

　　网上调查显示， 95%的网民赞成推行禁酒令，认为这是件利国利民的好事，应该在全国范围推广。

　　河南工业大学老师王继发说，信阳禁酒令与其他“五禁止，十不准”相比，便于操作。一个酒精测试仪，就可以给你答案，对于党风廉政建设和优化经济环境，有着直接的推动作用，间接也削减了公务招待的费用。

　　它的意义在于，为我们提供了一个切面，给我们撕开了一个公款吃喝的口子，一个可以参考总账的清单。而至于如何对症下药，釜底抽薪，从根本上杜绝公款吃喝行为，则有待于制度的健全和完善。

　　比如，推进公共财政体制的制度建设，政府部门的所有公务开支都要编制预算，并接受人大的预算审查和监督，接受审计部门的审计；比如，推进政府财政开支的规章制度建设，实行“阳光财政”，全面公开化，接受群众的监督等。

　　河南文丰律师事务所律师郭洪魁则认为：“事实上，禁酒令并不是一个新鲜话题，各地的禁酒令都是有一套规范的规章制度保障，但是运行之间，规章制度往往为人情所累。”

　　尽管信阳有保证禁酒令实施的种种措施，但我们都知道，没有市委书记王铁的强力推行，这样的禁令能真正推行多久，谁也无法预料。

　　郭洪魁说，其实国外也有法律规定禁酒，相对来讲，我国法律却缺少禁止公务员喝酒的相关规定，如果能够立法规范，才能保证信阳市的“铁腕治酒”避免成为一个孤独标本的可能。（郑州晚报）

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