日韩10年苦功成功转型 中国产业如何华丽转身？(1)

　　在规划细则还在酝酿和陆续发布之机，我们不妨回顾下上世纪七八十年代日本、韩国进行产业结构调整的得失，以史为鉴，更平稳、实效地推进我国的产业调整振兴。

　　相似的故事背景

　　国内产能过剩、外需萎缩

　　历史总是相似。“我国的产业调整振兴规划中，可以找寻到日本的影子。”申银万国证券研究所研究员冯宇说。他和同事徐妍、孙秀琳将中国的产业振兴规划与20世纪70年代日本产业调整进行比较后分析，现在的中国与70年代的日本有诸多相似之处：国内方面都存在重工业比重过大、制造业产业过剩严重、环保问题突出，国际方面都面临着本币升值和发达国家需求萎缩的不利境地。

　　但是，三国所处的经济环境不同，“中日的不同之处是，从发展的进程来看，70年代初期日本的工业化和城市化已基本结束，产业自身就有调整的需要。但中国目前的工业化和城市化仍在进行之中，产业调整的方向和内容自然不会完全复制当年的日本。”冯宇说。

　　国金证券研究所研究员付雷、陈东近日比较了日本、韩国在不同经济增长阶段所推出的产业振兴计划，他们认为，从振兴产业的措施来看，中国此次产业振兴计划的重点是重化工业，和日本的60年代以及韩国的70年代类似。3个国家无一例外地选择支持钢铁、石化和机械工业。此外，有色金属、造船、汽车、电子等行业和韩国所选择的产业相同。主要区别在于中国的振兴计划包含了消费品中的纺织和轻工产业，而韩国、日本所选择的其他产业则全部是投资品和原材料。

　　同是振兴重化工业

　　中日韩目的却不同

　　具体到十大产业振兴规划的方向与内容，申银万国证券研究所认为，其与1970年代的日本相似之处在：对于传统行业，都强调淘汰过剩产能，推行企业兼并重组，政府给予财政金融方面的支持等；对于新兴行业，则采取了鼓励技术创新、开发和引进，在财政金融上给予一系列扶持等政策。

　　“当然，两国的产业政策中也存在一些差异。比如，日本当时的措施中还包括了成立产业结构审议会，对每个行业的供求进行预测，以及对萧条行业的雇佣调整对策等，这是中国所没有的。而中国的规划中提到要扩大内需，稳定国际市场份额等目标，也是日本当年没有提到的。”冯宇说。

　　值得注意的是，和韩国80年代结构调整时期的产业政策相比较，中国的政策更加支持和鼓励自主的技术研发以替代进口，而并不鼓励更多的技术进口。“短期来看，这可能会减缓技术进步的速度，长期却有利于提升企业的科研能力。”陈东说。

　　相似的背景并不一定演绎相同的故事。60年代的日本和70年代的韩国，正是处于快速增长的时期，他们振兴重工业的目的是因为这个行业正处于需要快速推进的发展期，国金证券研究所分析，此次产业振兴计划的重点虽然是重化工业，但不是要继续推进此类产业的快速发展。一方面，过高的工业比例已经使中国的资源和环境不堪重负；另一方面，总体需求的低迷也很难支持重化工业继续维持高速增长。因此，政府的主要目的是为了在经济不景气阶段主动引导重化工业进行结构调整，培养一批优秀的重点企业，而且，有序地淘汰一批落后产能。同时，从财政政策上支持纺织、轻工行业，以防止就业情况出现剧烈恶化。

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