日韩10年苦功成功转型 中国产业如何华丽转身？(2)

    要更多关注中小企业

　　环境立法最值得借鉴

　　日本、韩国在经过产业结构调整后，第三产业比重则逐步上升，新兴高科技产业的重要性不断加强，工业结构的重心逐步转向知识密集型产业部门。在实效背后，有哪些经验值得当前的中国借鉴？

　　冯宇接受本报采访时表示，日本一系列政策细节和配套措施的完善值得关注，“比如在传统制造业的转型整合上，多管齐下采取措施，包括处理过剩设备、实行萧条卡特尔、提供财政金融支持、妥善处理雇佣调整关系等；措施执行很到位，日本认为过剩设备是妨碍克服结构性产业萧条的最重要因素，要求平电炉业在1978年底前废弃330万吨的过剩设备。要求提出后，此类设备生产量就下降了。当然日本民众也非常配合政府决策，政府带领全体国民，上下一心调整经济。”冯宇说。

　　他认为，最值得借鉴的是，日本在调整中痛下措施，加快环境立法步伐，通过制定污染物排放标准、增加环保投资、建设污染控制处理设施等措施，直接控制污染和改善环境。这虽然严重压缩了重化工业的利润空间和生存空间，但是帮助了日本产业健康转型。

　　国金证券研究所比较了韩国和日本的产业政策效果，认为韩国在战后经济增长的长期表现，比日本要更加稳定。“在重工业化结束之后，韩国并没有陷入长期的萧条。主要原因可能包括：在经济结构调整期间，韩国主动减少了对经济的干预。这更有利于发挥中小企业的灵活优势，持续推动经济快速增长。在战后长期的发展阶段，韩国并没有过多地向大型企业倾斜。相比之下，日本对重点企业的保护程度非常高，甚至鼓励大企业进行行业垄断，并默许卡特尔的存在。”

　　“从日韩的比较，我们可以得知，通过产业振兴政策，培育有竞争力的产业群无疑是经济复苏的关键和核心，而有竞争力的产业群，更依赖于市场而不是行政调控，因此，我们的产业振兴调整规划在明显利好大企业的同时，也要更多关注中小企业。”一位研究人士说。

　　此外，日本、韩国还都曾为振兴工业立法，而近期，国内已有不少人呼吁出台中国产业振兴法规，因为法律法规与政策相比，更具约束性与持续性。

　　日韩转型耗费10年

　　中国实施3年主要是应急

　　产业振兴和转型绝非一日之功，而是一个漫长的过程，日本、韩国耗费了近10年的时间才实现华丽转身，中国提出的实施3年时间，是否太短？

　　“目前中国面临的经济形势非常严峻，产业振兴规划主要为了应急，3年的实施时间，主要是短期内进行调供给、保需求，完成真正的产业转型还得有后续政策和更长时间。”一位不愿署名的研究人士说。

　　申银万国证券研究所分析师冯宇则表示，他个人认为，发改委说的3年，应该是在3年内陆续公布相关细则，对规划进行充实和对政策进行落实。真正产业实现振兴和转型则需要更长时间，日本在70年代提出相关政策措施，真正出现转型实效是在80年代。

　　“一个国家的产业要形成竞争优势，至少需要10年以上的时间。日本汽车业从上世纪50年代开始出口，但在国际竞争中站稳脚跟用了20年的时间。因此，十大产业振兴规划的出台，只是‘中国制造’转型和经济结构调整的第一步。”经济学博士马光远说。他认为，对一个已经发展了30年的经济模式而言，转型绝非一朝一夕可以完成，更不可能靠一两个财税政策就可以达到目的。

[1] [2]