从产业链条来看,阻止收购对上游产业的影响也是不利的。虽然有人说可口可乐收购汇源后会“店大欺客”,损害上游供货商和果农的利益,实在是有违常识之见。
现在我国的果汁生产分散之极,而且人均消费水平极低,为何却长期存在果农卖果难的问题?可见症结不在于垄断而在于产业发展水平太低。要同时解决消费低而又卖果难的矛盾,从生产角度说就应该激活市场,增加生产要素供给,以提供更多更好更便宜的产品,带动消费者的消费,为果农卖果打开出路。朱新礼一再表示,汇源果汁出售后将转做上游,并且已经开始布局,去年开始已在湖北、辽宁、河北、宁夏、海南等地规划投资20亿元建设果汁生产基地。
而在收购被否决后,汇源在第一时间就调整了企业战略,暂停这些项目的建设,全力以赴做市场营销。汇源遭此重创,融资能力下降,经营主业都面临更为困难的局面,投资上游很可能遥遥无期。
况且,从产业分工效率来说,汇源也不应该在做果汁生产销售的同时,兼顾上游的水果基地建设。否则,在市场竞争如此激烈的情况下分散企业资源,而又不可能垄断上游(中国水果年产9000万吨左右,且品种、地域极为分散)使自己在竞争中处于有利地位,那汇源很可能离衰落乃至破产不远了。
无论是从商业角度还是爱国敬业的角度,我们都有理由相信朱新礼会把出售汇源果汁所得的70多亿港币的相当一部分投入到果汁生产基地的建设中去。
此举对于果汁行业发展、果农增收的效应有多大?或许举个不相干的例子大家更清楚些:我国从上到下都高度重视“三农”问题,前几年取消了农业税、牧业税和特产税,每年减轻农民负担1335亿元;2003-2007年间,中央财政用于“三农”的支出五年累计1。6万亿元,平均每年3200亿元。汇源若投资80亿元到果汁基地建设,产生的乘数效应将会是几百亿甚至上千亿,那是什么概念?
如果我国有几十家这样的企业去进行农业产业化经营,那对于我国农业发展和农民增收会产生多大推动?而实现这些,我们并没有动用一分钱的财政资源——那说到底还是我们国民自己的钱,而只不过是利用了市场杠杆、盘活了市场要素!
阻止收购,我们或许避免了“可能”的垄断损害;但同时,我们也“可能”丧失了一次果汁产业结构调整和升级的机会。可能的垄断损害我们本还有别的手段制止,但丧失了的机会却是永远失去了,并且会进一步影响到今后果汁甚至其他行业的发展,因为今后行业内的并购或者新投资进入都可能遇到类似问题。
反垄断的目的是要保证公平竞争,维护良好的行业发展环境和消费者利益,并购可能会减少竞争、限制竞争,损害行业发展;但也可能会促进竞争、提高效率,有利于行业发展和消费者福利增加——关键是看如何认识和权衡利弊。
或许,如何界定垄断和反垄断是政府管理中专业性很强的法律和技术问题;但要实现国家利益最大化,还需要战略眼光,需要深刻认识和善于利用市场经济规律。(作者为中国体改研究会公共政策研究部高级研究员)