西藏经济社会发展报告（４）(1)

　　（二）教育与人力资本

　　西藏自治区将教育体系的建设作为普及科技文化、提高人力资本的重要一环。2008年底，西藏全区共有各级各类学校1017所，其中小学884所，普通中学117所，中等专业学校10所，高等学校6所。目前，西藏已初步建立起包括幼儿教育、中小学教育、高等教育、职业教育和成人教育在内、具有藏族地方特色的国民教育体系，（此处插入表2（注13）、图12，内容请见新华社图片专线所配发的相关稿件）。而民主改革前，寺院垄断着教育，全区仅有2000余名僧侣和贵族子弟在旧式官办学校和私塾学习，广大农牧民群众基本没有受教育的机会和权利。

　　

　　

　　民主改革前，西藏自治区文盲率在95%以上。为尽快提高广大人民群众的教育水平与科学文化素质，西藏自治区政府加大了基础教育的发展力度，并大力开展了扫除青壮年文盲的工作。2008年底，全区73个县已经全面完成“普六”任务(注14)，其覆盖率达到100%，小学在校生达到31.18万人，入学率达到98.5%；有70个县实现“普九文章来源中国酒业新闻网”目标(注15)，覆盖率达到90.2%，初中在校生达到13.99万人，入学率达到92.2%。高中教育规模逐渐扩大，全区高中在校生达到4.46万人，入学率达到51.2%。目前，西藏自治区全区人均受教育年限已经达到6.3年。此外，对全区未接受学校教育的成年人，特别是50周岁以下的人口，通过办扫盲班、夜校等形式的扫盲教育，使青壮年文盲率下降到2.4%以下，（此处插入图13，内容请见新华社图片专线所配发的相关稿件）。

　　

　　2008年，全区普通高校本专科在校生达到29409人，高等教育入学率达到19.7%。高等教育稳步发展，办学规模进一步扩大，办学水平显著提高。

　　1959年建立了全区第一所中等职业技术学校。2008年通过学校结构的调整，基本保持在10所左右，全区中等职业教育在校生达到2.1万人。“十五”（2001－2005年）期间，西藏高等职业技术教育开始起步。目前，西藏高等职业教育在校生已超过5000人，职业教育从无到有迅速发展。

　　在中央政府的大力支持下，全区74个县全面启动了劳动实践基地建设工程。同时，还在全区积极开展农牧民实用技术、技能培训，结合西藏劳动力市场需要，实施了种植、养殖、机械维修等实用技术培训和面向农牧区富余劳动力的农民工职业技能培训。2008年，全区培训农牧民达到25.5万人次，农牧民的劳动技能普遍得到提高。

　　西藏除了积极改善自身的办学条件外，还利用内地相对较好的办学资源在内地办学。1985年以来，内地18个省市对口支援西藏教育资金达到5.76亿元，支持西藏74个县改建幼儿园、中小学300多所。从1985年起，国家先后在内地20个省市办有西藏班（校），覆盖了从初中到大学的所有办学层次。截至2007年底，全国共有28所学校办有西藏班，其中初中19所，高中7所，师范类学校2所，招收西藏插班生的内地高中达53所，有90余所内地高校招收西藏班高中毕业生，内地西藏班初中累计招生达3.6万人，先后为西藏培养输送各类建设人才约1.5万人（注16）。

　　西藏在大力发展现代教育的同时，始终给予藏语教育特别重视。《中华人民共和国宪法》和《民族区域自治法》均明确保障少数民族使用和发展自己语言文字的自由，2002年修订的《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的规定》再度强化了藏语文在西藏教育中的法律地位。截至2006年底，西藏实施双语教学的小学有880所、教学点1351个，在校学生31万余人，占西藏小学在校生总数的95.60%；实施双语教学的中学有117所，其中在校初中学生11万余人，占初中在校生的94.62%，在校高中学生2.8万余人，占高中在校生的85.96%；西藏共有双语教师15523人。普通高校中，西藏藏医学院以三类模式实施双语教学，在校学生589人。基础教育阶段，藏语文、汉语文均作为藏族学生的必修课，从小学一年级一直开设到高中三年级。高考中，藏、汉语文均为考试科目，成绩各按50%的比例计入总分（注17）。

　　（三）公共服务与民生工程

　　民主改革以来，鉴于旧西藏只有3所官办的藏医机构和少量私人诊所，医疗设备极其简陋，医务从业人员不足400人，每千人拥有医务人员还不到0.4人的状况，国家对西藏全区人民实行特殊的卫生保健政策。在城镇实行个人医疗资金账户和公办民助相结合的医疗费用承担办法，在西藏农牧区实行免费医疗。近50年来，国家累计拨付专项经费18亿多元用于发展西藏的医疗卫生事业，每年用于农牧民的医疗补贴超过2000万元。2008年底，西藏全区卫生机构达到1339个，比1959年增长了近20倍；全区卫生机构拥有床位从1959年的480张增加到2008年的7127张，每千人拥有床位为2.50张，比1959年增加了2.11张；全区卫生技术人员从1959年的791人增加到2008年的9098人，每千人拥有卫生技术人员3.05人，比1959年增加了2.41人。西藏自治区每千人拥有床位数和卫生技术人员分别高于全国平均水平，也高于中等收入国家平均水平，（此处插入图14，内容请见新华社图片专线所配发的相关稿件）（注18）。

　　

　　2008年，全区建立疾病预防控制中心、卫生防疫机构80个，妇幼保健院站所58个。危害全区人民身体健康的结核病、碘缺乏病、大骨节病等重大疾病得到有效干预与控制。全区碘盐人口覆盖率达到66%。目前，全区儿童免疫接种率达到97%以上。