西藏经济社会发展报告（４）(2)

　　民主改革前，西藏90%以上的农奴没有自己的住房，民主改革后，农牧民群众开始有了自己的住房，但人均居住面积小，质量差。“十五”以来，西藏自治区人民政府积极引导投资向农牧区倾斜，重点实施了农房改造、游牧民定居等建设项目，40多万农户中有近10万农户改建或新建了房屋，部分农牧民居住条件得到了一定改善。2006年初，西藏自治区人民政府全面启动农牧民安居工程建设。“十一五”期间，西藏自治区人民政府将完成全区21.98万户、125.20万农牧民住房新建或改造任务，计划5年内使80％以上农牧民住上安全适用的房屋。截止到2008年底，西藏自治区共投资70多亿元，20万户、百万农牧民住进了安全适用的新房；西藏农牧民人均住房面积达22.83平方米，农牧民人均居住面积接近全国平均水平。

　　长期以来，农牧区人畜饮水安全问题一直成为西藏农村经济发展的重要制约因素。西藏和平解放以来，中央政府就一直致力于采取各种措施解决农牧区人畜饮水困难问题。特别是“十五”以来，中央政府加大了西藏农牧区人畜安全饮水工程建设，全区74个县均安排了人畜饮水解困工程，国家累计投入西藏农村饮水工程建设资金近5亿元。“十五”期间，全区共建成各类饮水工程4525处，解决了58万人和556万头牲畜饮水困难和20万人的饮水安全问题。农牧区自来水普及率从2000年的12%提高到29%。2005年，西藏自治区开始启动农村饮水安全工程，中央政府加大了相关工程建设资金的投入。截至2007年底，西藏共投入农村安全饮水建设资金4.5亿元，解决了60余万农牧民的饮水安全问题。同时，优先安排安居工程点和高砷、高氟和大骨节病地区，以及边境地区和人口较少的少数民族地区的饮水工程建设，并计划到2010年彻底解决农牧区安全饮水问题。

　　西藏受自然气候条件和化石能源相对不足的影响，长期以来以薪柴能源作为主要生活消费能源，大量使用薪柴、畜粪、草皮等生物资源，不利于西藏生态环境的保护。1980年以来，中央政府和西藏自治区开始致力于采取措施解决居民生活能源的替代问题，先后建立了太阳能研究机构、沼气能源研究单位等。2008年，西藏自治区在相关前期科学论证的基础上，开始实施西藏薪柴能源替代战略，规划投资52亿元，发展沼气、太阳能等新能源，并以此为契机建立住房、用能、粪便处理等综合协调的新居住结构。（未完待续）
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