烟酒消费税提高 水气油资源税酝酿改革(1)

　　财政部12日公布的数据显示，7月全国财政收入比去年同期增长10.2%，但财政部表示，当前财政收入形势依然严峻，全年财政收支紧张的矛盾仍突出。

　　分析人士认为，中国目前的财力消耗难以完全对接国际经济复苏的真正来临，目前以补贴消化过剩产能与投资“铁、公、基”为代表的硬启动（图1）难以全面催化微观主体内生生长能力的恢复，并且财力消耗难以为继。

　　财政压力依然存在，政府增加了收入的技术操作，这包括融资体制的变革、税收体制的变革、资源垄断的加强以及公用品的提价或将加快。

　　7月财政收入增一成，收支矛盾依然紧张

　　财政部12日公布的数据显示，7月，全国财政收入6695.91亿元，比去年同期增长10.2%(图2)。其中中央本级收入同比增长12.1%，地方本级收入同比增长8%。而在财政支出方面，7月支出比去年同期增长9.3%。

　　与上月相比，7月中央本级收入同比增长变化不大，仅下降3.8个百分点，但地方本级收入同比增长则大幅跌落了15.5个百分点。

　　财政部分析称，“经济运行出现一些积极变化”。

　　近几个月，全国财政收入增幅总体上呈回升态势：1-4月同比下降9.9%，5月份止跌回升、增长4.8%，6月份增长19.6%，7月份增长10.2%。

　　收入增幅回升的主要原因是，经济企稳回升在营业税等相关税收上逐步体现，清理补缴去年欠缴收入等带动非税收入增长(图3)，实施成品油税费改革提高成品油消费税替代公路养路费等六项收费带动消费税大幅增长，提高卷烟消费税增加部分收入(图4)，各级财税部门加强税收和非税收入征管促进相关收入增长。

　　财政部指出，从前7个月累计情况看，全国财政收入同比仍然下降，这与去年同期基数较高有一定关系，但主要还是受经济增长放缓、企业效益下滑、结构性减税很多、出口退税大幅增加以及物价下降等因素的影响。当前财政收入形势依然严峻，全年财政收支紧张的矛盾突出。

　　财政赤字超预算，政府如何增加收入？

　　中央财政到底有多紧？会带来怎样的后果？渣打中国研究部主管王志浩分析认为，中国财政赤字的GDP占比为5.5%，相当于2.2万亿元。

　　假定财政支出为7.8万亿元，略高于预算支出7.6万亿元。王志浩预测2009年财政赤字规模约为6000亿元，超过年初预算安排。这是否意味着需要增发国债来弥补赤字缺口？是的，王志浩认为增发国债是有可能的，但不是必需的。

　　王志浩表示，经全国人大批准，2009年财政部国债发行余额可达到6.271万亿元，比2008年底上报国债余额增加9430亿元。足以覆盖7500亿元的预算安排赤字及2000亿元的地方债。

　　在财政压力下，政府增加收入的技术操作，这包括融资体制的变革、税收体制的变革、资源垄断的加强以及公用品的提价或将加快步伐。

　　“资源税改革方案已提交全国人大法工委。”财政部财政科学研究所所长贾康表示，针对现行资源税的各种缺陷，此次的改革方案制定了“扩大征收范围、改革计征方式、提高税负水平、统筹税费关系”的改革思路。

　　贾康称，目前资源税征税税目包括原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿、盐7大类。改革方案将以销售价格为依据进行征缴，使税负充分反映资源价格的变动。

　　从税负水平来说，我国的资源税率远低于国际平均水平。以石油为例，我国的从价税率不到1%，而英国石油开采税率为石油价格的12.5%，俄罗斯为16.5%，美国的内陆石油矿区使用费费率为12.5%、海外石油为16.7%。此次的方案将有望把资源税率提高到5%或10%，以提高资源产地的资源收益，促进资源类省份的经济发展。

　　与此同时，国税总局于7月23日对外公布了《白酒消费税最低计税价格核定管理办法》，指出在保持20%从价税不变的前提下，将大型酒企的白酒消费税最低计税价格，核定为各自销售公司对外销售价格的60%-70%范围内。该方案也于8月1日实施。

　　记者了解到，为避免受到冲击，五粮液(000858,股吧)出厂价已经提高20-30元每瓶，而其他酒企也在陆续提价。

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