遇危机量跌价升 广东酒业面临三大难题(2)

　　酒类市场监管标准不统一　税收流失严重

　　专家认为，随着人民生活水平的提高，酒类消费已经进入寻常百姓家，酒业市场空间巨大，但目前存在监管标准不统一、走私进口酒突出、小酒厂逃税普遍等三大问题，整个酒业环境迫切需要整顿和有序化。

　　第一是酒类市场秩序混乱，缺乏专门机构进行管理，缺乏统一准入条件和管理标准。朱思旭说，国家尚未进行酒类立法，在规范市场秩序管理上，各省区制定的地方酒类专卖办法、条例各不相同，甚至相互冲突，造成酒类产品跨省销售困难，束缚了市场经济的健康发展。各地没有统一的准入条件和管理标准，对制售假冒伪劣产品、偷税漏税等行为的处罚力度不一，使违法犯罪分子有法律空子可钻。而企业打假成本高昂，难以自行打假。广东省友谊酒业有限公司符小文说，正规渠道不够强的时候，别的（非正规）渠道就会发展。假冒伪劣产品的泛滥给酒类行业带来巨大损失，同时还危及人民生命的安全。

　　目前，酒类行业缺乏专门机构进行管理，对酒行业的监管乏力。在广东，负责全省酒类生产和流通管理工作的广东省酒类专卖管理局，只是挂在省经贸委市场处下的一个机构，而且与广东省酒类检测中心是“一套人马两块牌子”。在地市一级，大部分酒类专卖管理部门牌子都挂在经贸部门或商业部门，同时兼管多方面工作，使对酒行业的监管缺乏力度。

　　第二是走私进口酒突出，打击力度有限。国家虽然加大了对走私进口酒的打击力度，走私进口酒有一定程度的减少，但仍占有一定的市场。目前对在市场上查获的走私进口酒，依现有法律法规难以处理。市场上除了走私进口酒外，还存在不少假冒进口酒。由于进货渠道多，假冒进口酒仿真度极高，而执法队伍缺乏化验检测设施和专业人才，对进口酒的鉴定能力有限，影响了打击假冒进口酒的效果。

　　第三是酒类行业税收严重流失，小酒厂逃税普遍。朱思旭说，广东省目前有领取牌照的酒厂672家，没有领牌的小酒厂估计还有4000多家，小酒厂或小作坊漏税甚至不交税，国家税收流失严重。贴牌生产税收流失严重。广东是我国最大的贴牌酒流通省份之一，生产厂家只收取加工费，漏掉了17%的增值税和25%的消费税。

　　同时，行业内部企业税负失衡。根据规定，白酒每500克须缴纳0.5元的定额税。广东酿酒企业大部分产品以低端市场为主，每斤市场均价3元—5元，从量征收的定额税，使广东白酒企业负担沉重；而外省高价酒反而借机大幅度提价。新税制实施后，规范企业的税负加重，小酒厂、小作坊因逃税并没有受到影响，而以低价产品为主的广东白酒企业销售大受冲击。