遇危机量跌价升 广东酒业面临三大难题(3)

　　建议优化产业结构　严格酒业监管　

　　大量存在的小酒厂、小作坊，使酒业竞争力严重不足，同时也带来诸多监管难题。专家建议调整产业结构，促进酒业资产优化重组，促进本土酒业的升级发展；同时借鉴外国经验，严格贴标管理，加强酒业监管，使广东酒业走上有序发展轨道。

　　首先，调整酒类产业结构，通过行业内部资产重组，兼并或淘汰一批规模小、长期亏损的企业，进一步提高酒类行业的规模经营能力。朱思旭建议，引导社会资源流向大型重点企业，在每省区域内挑选不同酒类的生产企业三到五个规划为大型综合企业，其它中小企业为大型企业提供酒基或其它原材料。同时发展现代酒类流通业，按照网点建设规划，每个地级以上市成立一个酒类专营公司，运用配送、连锁经营、代理制等现代流通组织形式建立优质酒类经营网络。

　　其次是借鉴外国经验，对所有酒类实行贴标管理，从源头上防止假冒伪劣酒进入市场。在欧盟，从葡萄或大麦的种植开始一直到酒类饮品最终被消费，其间经过的每一个环节，包括种植者、葡萄或大麦品种、酿酒商、酿酒年份、储藏地点、储藏期限、流通过程、销售过程等等环节，均一一记录在附随管理文件中，每一份附随管理文件就是该酒精饮品的身份证明。酒精饮品管理机构以及消费者可以通过这种完整的附随管理文件清楚的知道关于该瓶酒的信息，尤其重要的是，附随管理文件中任何的记录异常或是程序上的不连续都将会被管理机构视为异常情况，从而进行相关的调查。

　　第三，加强行业监管，制定酒类法规及其准入标准，规范和健全酒类批发、零售许可证制度。彭洪说，酒类作为特殊商品，其管理不当对社会的危害是非常直接的，饮用了假酒，直接的后果可能是失明或死亡。建议国家及早统一立法，为酒业管理提供统一的标准和依据。

　　朱思旭建议，设立国家酒类专卖管理局，垂直管理各地酒类专卖管理机构。广东拥有很强的洋酒检测能力和经验，人才队伍相对较齐，基础较好，现在差的是编制和财政拨款，可以作为恢复酒类专卖管理的试点。自从1983年烟草实行专卖制度加强管理后，烟草就成为了全国最大纳税大户，每年上缴税收约3000亿元，而全国酒的税收约400多亿元。广东每年烟草上缴税收200多亿元，而酒的税收只有20多亿元。

　　有业内人士认为，加强酒类监管，关键在两点：一方面国家要尽快出台关于酒类专卖管理的法律法规，以便统一规范全国酒类生产、批发、零售及消费行为，为酒类专卖机构提供管理的法律依据，国家统一印制批发、零售许可证。另一方面要理顺监管体制，设立专门的管理机构，明确执法主体。对经营管理和从业人员进行资格审查，严控批发，搞活零售，在酒类商品源头上把好关，规范其经营行为，对销售假冒伪劣产品的企业予以取缔。

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