产业集群筑起“酒都”蓝图——本报记者对话宿迁市副市长许步健(2)

    　专业专管，正是酒类产业集群科学、合理发展的保障，许步健对《华夏酒报》记者表示，宿迁市政府针对当地白酒产业出台了一系列保障措施。首先是解决组织体系的健全问题，成立由市长任组长、分管市长任副组长、相关部门、县区及骨干企业负责人为成员的宿迁市酒业发展领导小组。小组负责当地酒业发展规划的研究、政策的制定、重大事项的决策以及酒业园区重大问题的协调处理。

    　与这个酒业专管小组相配套，宿迁市财政部门会同其他有关部门共同研究制定了“宿迁市酒业发展专项资金”管理办法，洋河、双沟厂区所在的宿城区、泗洪县及相关乡镇都要成立相应的组织机构，落实人员，明确责任，“市里的规划、建设部门还分别派出一名专业技术人员到企业挂职，专门负责指导两大酒业园区的建设。”许步健介绍说。

    　通过这样一套完整的组织架构，宿迁市政府得以对当地酒业发展进程做出精准的目标考核，据许步健介绍，宿迁市酒业发展领导小组每年对洋河、双沟两大酒业园区确定发展目标，相关人员签订目标责任状，并将之纳入全市年度目标考核当中。

    　宿迁市政府的专业专管举措更体现在宏观规划建设层面。据了解，洋河、双沟酒业园区规划已纳入所在镇区的总体规划之中，根据“镇当城建”的整体理念，结合城乡一体化建设工作的进程，洋河、双沟酒业园区从外围交通到镇区布局，处处体现出酒都的特色，展现出酒业文化和产业发展相互融合的酒都风格。

　　许步健具体介绍说，洋河镇重点围绕打造“经济强镇、文化名镇、物流大镇、酒都新城”的目标，双沟镇重点围绕“工业重镇、旅游大镇、名酒之镇、宿迁南大门”的目标，以此推进镇区规划建设。

    　宿迁市政府对待产业集群的“专业专管”，还包括在市场维护和行业竞争力的打造方面开展的种种工作。

    　许步健对《华夏酒报》记者介绍，宿迁市开展了卓有成效的“打假保名牌”活动，有效肃清了酒类流通市场秩序，为骨干品牌的发展营造了良好环境；2009年11月，国家质量监督检验检疫总局正式批准，在江苏省白酒产品质量监督检验中心的基础上，建立宿迁市国家白酒产品质量监督检验中心。“国家白酒中心的建设要结合宿迁实际，科学规划，确保项目建设有利于服务白酒产业发展，有利于提升城市建设的品位。”许步健表示，宿迁市各相关部门对国家白酒项目的建设通力配合，全力支持，简化手续，精简流程，力争充分体现出“专业专管”在产业集群竞争力建设中的优势。

    　应该说，中国白酒在产业集群发展的道路上还只是刚刚起步，恶性竞争、相互拆台等现象虽已不多见，但如何开展区域深度合作的课题仍未解决，特别是在一些传统产酒地区，企业数量众多，规模不一，整合发展的难度较大，仅靠企业层面的沟通协调很难达到显著效果。这就需要由政府对其进行统一引导，通过规范化的管理来强化产业集群的秩序与稳定，通过专业专管、宏观规划的手段，扫除其航向上的“暗礁”。