山东烟台：“一号文件”8项任务润“三农”(1)

　　 如春风，似春雨，今年山东省烟台市的“一号文件”再次锁定“三农”。 3月8日正式出台的《关于推进2009年全市农业农村工作八项重点任务的实施意见》，为烟台农业和农村发展注入了新的动力，给广大农民带来了新的福音。

　　市委农工办有关专家介绍，今年烟台市的“一号文件”，全文将近10000字，围绕统筹城乡发展、夯实农村基层基础、改善农村民生和促进农民增收等方面，加大了强农惠农政策力度，深入推进改革创新，重点是完成好农业农村工作8项重点任务。

　　任务一：加快基础设施建设

    　99%以上村通客车

    　看点：加快农业农村基础设施建设，烟台市将以农业综合开发、水利建设、农业机械化为重点，提升农业综合生产能力；以“路、水、电、气、房”建设为重点，改善农村人居环境。年内农业综合开发项目投入1.3亿元以上，，99%以上的村实现通客车，用3年时间实施农村新居建设和危房改造工程。

    　解读：今年，烟台市将进一步调整国民收入分配格局，大幅度增加农村基础设施建设和社会事业发展投入，提高预算内固定资产投资用于农业农村的比重；大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，耕地占用税税率提高后新增收入全部用于农业，土地出让收入重点支持农业土地开发和农村基础设施建设；城市维护建设税新增部分主要用于乡村建设规划、农村基础设施建设。

   　 年内，全市农业综合开发项目投入1.3亿元以上，全市农业综合开发高标准项目区扩大到10万亩。兴建各类水利工程4000项，完成3座中型水库除险加固主体工程及209座小型水库除险加固工程，新发展节水灌溉18万亩。加大农机补贴力度，建设10个示范基地，奖励补助优良农机作业服务组织。

    　深入推进“村村通油路”工程，年内改造农村公路400公里，99%以上的村实现通客车，力争3-4年全市农村道路由“村村通”向“网络化”、“村内通”延伸；加快推进农村集中连片供水规划建设，改造惠及400个村庄、36万人的农村自来水工程；自2009年起用3年时间实施农村新居建设和危房改造工程，制定相关扶持政策，采取设立专项资金、实行贷款贴息、奖励补助等办法，支持农民建新房，帮助困难农民改造危房；市里继续安排1000万元用于小城镇建设和村庄综合整治，力争3年内，全市所有规划保留村庄基本达到 “有一条‘四化’标准街道、有一处设施较为齐备的文体活动广场（大院）、有一处符合省（市）级标准的农家书屋、有一处市级设计标准的基层组织活动场所”标准。

　    任务三：构建现代农业产业体系

    　三年内完成

    　新一轮结构调整

    　看点：大力培植优势产业和优势产品，加快农业品牌创建和科技创新，深入推进农业产业化经营，着力培植现代农业产业体系。将用3年时间完成新一轮农业产业结构调整。

    　解读：从今年起到2012年，建立现代苹果种植示范园1万亩，改造郁闭果园4万亩，新发展苹果30万亩、大樱桃20万亩、酿酒葡萄10万亩；加大对渔业增殖放流的投入，扩大放流品种和规模，放流水产苗种2.6亿尾。加快现有畜禽规模养殖场的标准化改造，对新建存栏规模100头以上的标准化奶牛养殖场（小区）和新建的其他畜禽标准化养殖小区给予一定补贴。

    　从今年开始，烟台市将建立现代农业产业技术体系，建设以粮果蔬为重点的种植业、以猪牛鸡为重点的畜禽业和海洋渔业等10大优势产业科技创新中心；抓好8个国家级现代农业产业技术体系综合试验站建设，建立中科院山东综合技术转化中心烟台中心，实现与烟台市农业农村经济发展的有效对接。争取3年时间村村都有一名农民技术员。

   　 继续安排500万元财政贴息资金支持农业百强龙头企业技术改造。

   　 稳定完善农村土地承包关系，积极稳妥推进土地适度规模经营。对依法流转连片经营农用地200亩以上的企业、组织和个人，在信贷政策、税收减免、用水用电等各方面给予支持。对符合市、县产业规划布局，集中连片建设1000亩以上现代化“农场”或现代农业产业园的，可享受市级农业产业化龙头企业有关扶持政策。

    　积极开展名牌农产品创建活动，培创农产品品牌群体优势；有序整合品牌资源，集中打造“烟台苹果”、“烟台葡萄酒”、“烟台大樱桃”、“龙口粉丝”、“烟台海参”、“烟台鲍鱼”、“烟台畜产品”等区域性品牌；对获得中国名牌和山东省名牌、国家地理标志证明商标、国家地理标志产品保护、农产品地理标志、无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的企业或经济组织给予适当奖励。

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