中国保健行业2008十大事件(2)

　　第3位 SFDA划归卫生部管理
 
　　事件：
 
　　2008年3月11日，十一届全国人大四次全体会议公布了国务院机构改革方案，确定国家食品药品监督管理局（SFDA）由卫生部管理，这是自1998年药监局从卫生部剥离后的再次回归。SFDA新设机构调整为八司两局，增设了食品许可司和稽查局，职能也发生两大变化：第一是综合协调食品安全的职责划给了卫生部；第二是将卫生部食品卫生许可，保健食品、化妆品卫生监督管理的职责划入SFDA。
 
　　SFDA宣布，将就保健食品在我国国民经济发展当中的重要性，以及保健食品对降低医疗费用的促进作用进行研究和探讨，并对同时存在的保健食品的两类批准文号，以及保健食品市场上的问题进一步调研，制定重新理顺保健食品批准文号的工作方案。在实施时，对那些存在安全隐患的保健食品批准文号进行撤销、重新审评及再评价，以加强保健食品监管。
 
　　点评：
 
　　保健食品监管体制亟需调整和完善
 
　　保健食品的多头管理已被公认为行业的弊端之一，比如质量、销售和广告等多头管理，典型的事例就是2008年脑白金广告的整顿，虽已经过SFDA批准，工商局也认可为合法播出的广告片，但仍被广电部勒令停播。多头监管不仅增加了企业的负担，同时也浪费了国家行政管理的资源，造成了监管盲区和管理低效。
 
　　在SFDA划归卫生部管理之后，卫生系统内部理顺了保健食品审批和卫生监督的关系，是一个深受企业欢迎的明智之举。监管职能的明晰化和简约化，带给企业的是更加开放的市场和经营成本的降低。当前保健食品市场监管中的不足仍然很多，企业盼望政府能够更加深入地贯彻服务理念，根据行业发展的新情况、新阶段，不断创新完善监管体制。
 
　　第4位 新医改为预防保健产业大开绿灯
 
　　事件：
 
　　根据十七大报告精神，全民健康成为中国卫生事业新战略。2008年，卫生部提出卫生工作重心前移，加大预防保健工作的开展，同时，新医改方案快速推进，深化医药卫生体制改革的总体目标确定，新医改为预防保健产业大开绿灯。
 
　　由“晚期治病”向“早期健康”转变是21世纪的医疗模式，保健产业作为实现“早期健康”的重要手段已成为生活水平提高的标志。随着新医改方案的推进实施，相信保健产业将成为贯彻十七大会议精神，符合社会发展方向的重要产业，保健品行业将迎来新的发展契机。
 
　　点评：
 
　　企业须把握好历史性的发展机遇
 
　　毫无疑问，政府庞大的医疗费用支出和百姓沉重的医疗负担，已成为阻滞国家发展、民族复兴的障碍。新医改的目的，就是用立足预防保健、防患未然的方式，实现整个民族健康水平的提升和政府财政负担的下降。可以预见，保健行业将面临自诞生以来最好的政策环境。
 
　　政府引导的医疗理念的进步，为健康产业的发展提供了利好的政策导向。而对于企业来说，在提升自身的产业地位之后，需要做的两件事情是：一、抓住机遇，把自我发展的空间进一步做大；二、用好机遇，确保经营行为更加规范。如此这般，企业的成熟与健康成长也就是当然的事情了。