随附单，能铐住制假者的手？

     近段时间，制售假冒伪劣酒类产品事件屡屡见诸报端，据《华夏酒报》3月24日报道，自2006年7月至今，在贵州省仅茅台一种产品就破获制售假案件22起，收缴假冒侵权茅台酒商标3万余套、假茅台酒8000多瓶……造假现象屡禁不止，严重扰乱了酒类流通秩序。
     2006年7月，国家商务部正式实施了酒类流通随附单制度，但制度实施近一年来，造假现象文章来源华夏酒报仍十分猖獗，看来制度实施的监管部门还需加大监管力度才行。
     制假售假的原因除高额暴利外，另一个原因就是国家对制售假酒行为缺乏有威慑力的法律条文约束，制售假酒的利润远高于风险。除非是因为喝到假酒而导致了“中毒”或其它重大事故的发生，犯案人员会得到严处，普通的制售假酒案，若涉案金额在200万元以下的，通常被处以没收制假工具、销毁假冒产品、罚款或十五年以下有期徒刑的惩处等。有限的惩罚力度对制假分子来说，没有足够的威慑力，甚至有些制假分子还熟读法律条文，钻法律的空子，即使被相关部门查获，也“物超所值”。
     为了遏制假酒，国家商务部去年7月制定实施了酒类流通随附单制度，制度一出台，立即引起一片欢呼声。酒企、经销商、消费者乃至酒类监管部门，纷纷把酒类流通随附单奉为“尚方宝剑”，希望借助此溯源制度将假酒“斩草除根”。
     然而，面对巨大的利润诱惑，连法律都不能让制假者却步，酒类监管部门想凭一张随附单铐住制假分子的手，效果似乎并不理想。现在有的商家为了图省事、卖人情或节约成本而躲避实行随附单制度，加上制度本身存在的缺陷，使得随附单制度行走得较为艰难。
     近日在厦门破获的一起涉嫌销售假酒案件中，发现一些酒类销售点即使有随附单也卖假酒，甚至有些批发商不按照规范的手续办理，把空白的随附单交给商家自己填写，纵容一些不法商人把假酒的批号填写上去。渠道的纵容、监管部门的执行不力，最终使随附单沦为制假分子欺骗消费者的又一把戏。
     随附单制度带来的成本增加也是其效果欠佳的原因之一。目前，一本《酒类流通随附单》有50张，在相关部门领取时，每本价格为9.8元。酒在流通时，是按批次填写的，一车同一批次的酒只需填写一张。但是，酒类经销商在向酒店或餐馆供货时，送货次数往往会很频繁，而每开一张《酒类流通随附单》，就要花费近两毛钱的成本，这样累计起来，也是一笔不小的数目。为了节省成本，有些经销商逃避开具随附单也不足为奇。
     另外，消费者维权意识淡薄，也在一定程度上削弱了随附单的作用，让经销商认为开不开具随附单没什么区别，从而纵容了不法商人，也打击了那些按照规范手续办理、开具随附单的经销商的积极性。
     随附单制度，并不是“万能钥匙”，制度虽好，也需要有好的执行力才能发挥作用。笔者认为，执法部门在酒的流通过程中应始终承担好“监护人”的责任，使所有酒企和经销商“有法必依”；积极宣传随附单制度，提高消费者的维权意识和监督作用；对规范实行随附单制度的经销商应给予相应补偿；加大对制假售假分子的惩处力度。通过这些举措，把可能滋生假冒伪劣现象的漏洞全部堵住，最终使假冒伪劣无处藏身。

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