酒管工作亟待实现“四个转变”

　　吉林省延边州酒类管理工作一直走在全国同业前列，这得益于地方立法保障了软、硬件管理的日渐完善。日前，谈起延边州先进的酒类管理工作，延边州酒类管理办公室副主任鲁劲松对《华夏酒报》记者说，酒类管理工作还需要不断完善和提升，其中的关键是要实现“四个转变”。

　　延边州酒类管理办公室副主任鲁劲松向《华夏酒报》记者介绍说，截至今年三季度末，延边两级酒管办共查处各类酒类违法案件121件，行政执法案件行政相对人没有一人申请复议或提起行政诉讼。但是，目前的酒管工作仍存在很多的问题。

　　鲁劲松对《华夏酒报》记文章来源华夏酒报者说，从执法过程来看，一是监管难度加大了。主要原因在于，酒类市场准入门槛过低，尽管酒类生产的准入门槛国家已经在严控，甚至不再审批新的白酒生产企业，但国内白酒生产企业数量仍是一个很庞大的数字，还需要市场竞争的优胜劣汰。相对于生产企业，流通企业更需规范，尤其是酒类批发企业，因为没有注册资金的限制，导致行业整体在数量而不是质量、在粗放而不是精细管理层面上进行竞争，而随着流通主体多元化和制假、售假手段的提高，更进一步加大了监管难度。

　　二是监管手段单一、经费缺乏、对售假处罚力度不够。近些年来，酒管部门和名酒厂家联手，借助厂家的专业人员和设备，对名酒的打假取得了明显效果。但对于中低档白酒，则仍然采取手摸、眼观等传统的原始打假手法，缺乏科学性、准确性和及时性。不仅是酒管部门，其他相关的执法部门也同样缺乏相应的检测设备。有的部门即使具备了检测能力，但因为不能做到检测数据共享，加之检测收费高，单支干红葡萄酒的检测费为700元，啤酒为600元，普通白酒为480元，如果没有专项检测经费作保障，也无法真正起到监管作用。

　　同时，由于现行法律、法规的有关规定对制假、售假处罚力度不够，导致违法成本偏低，使不法分子敢于以身试法，厂商勾结。

　　鲁劲松对《华夏酒报》记者介绍说，今后酒类管理工作还需要不断完善和提升，其中的关键是要实现“四个转变”：一是要从行政监管逐步向依法监管转变，实现行业监管整体升级；二是要从主渠道监管向全程监管转变，这就要求备案登记制度和可追溯制度必须执行得力；三是要从取缔制假、售假窝点向构筑酒管信用体系转变，通过“放心店”、“放心酒”等工程的推广和“信誉黑名单”制度的实施等，来构筑酒管信用体系；四是要从以传统的手工、人力稽查管理向依靠信息技术监管转变，积极探索信息化监管手段，向技术要监管效率。